《宜興市煙花爆竹安全管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年4月3日宜興市第十五屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng)：王中蘇

二○○八年四月九日

宜興市煙花爆竹安全管理實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條 為了保障國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《無錫市禁止燃放煙花爆竹條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)煙花爆竹燃放的監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門）負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

市質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、民政、文化、教育、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，認(rèn)真做好煙花爆竹相關(guān)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處，以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須做好本地區(qū)、本單位煙花爆竹的相關(guān)管理工作。

社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)自治管理要求，協(xié)助做好煙花爆竹燃放登記備案工作。

第二章　經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸安全

第四條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安監(jiān)部門審批。市安監(jiān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求市城管執(zhí)法、公安、工商和環(huán)保等部門的意見。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，不再審批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。禁止在市區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所，原有煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所按規(guī)定限量放置實(shí)物樣品。

在本市宜城東至東氿大道、南至龍背山麓、西至104國(guó)道、北至慶源大道，丁蜀東至湯蜀路、南至湯蜀路、西至104國(guó)道、北至通蜀路范圍內(nèi)，禁止新設(shè)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，原有零售經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)逐步遷出上述區(qū)域。

第五條 申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須具備國(guó)家規(guī)定的條件，并取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，必須具備國(guó)家規(guī)定的條件，并取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者，持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證照，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須符合國(guó)家規(guī)定的條件，由托運(yùn)人向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)公安部門提出申請(qǐng)，辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)輸時(shí)必須嚴(yán)格按照《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》核定的事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)由水路及其他方式運(yùn)輸煙花爆竹的，依照相關(guān)運(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第七條 禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入商場(chǎng)、飯店、旅館、娛樂等公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具。

禁止在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第三章　燃放安全

第八條 在本辦法第四條第三款規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行有條件燃放煙花爆竹制度。

單位因奠基、開業(yè)、慶典等需燃放煙花爆竹的，應(yīng)到市城管執(zhí)法局屬地城管執(zhí)法中隊(duì)辦理登記備案手續(xù)；市民因婚喪嫁娶、喬遷新居等需燃放煙花爆竹的，當(dāng)事人應(yīng)到燃放地所在住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記備案手續(xù)。沒有業(yè)主委員會(huì)的，向所在地社區(qū)居民委員會(huì)辦理登記備案手續(xù)。經(jīng)登記備案允許燃放煙花爆竹的時(shí)間限于當(dāng)日凌晨6∶00至晚上22∶00。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)，應(yīng)當(dāng)向市公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意并取得《焰火燃放許可證》后，方可按規(guī)定燃放。

除夕至元宵期間或國(guó)家、本市重大節(jié)慶活動(dòng)等其他情形需燃放煙花爆竹的，按市人民政府的公告執(zhí)行。

中考、高考期間，禁止全市范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。

第十條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，建立健全煙花爆竹登記備案制度。業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城管執(zhí)法部門的要求，做好本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案工作，并提前三日公示本區(qū)域煙花爆竹燃放登記備案情況，督促申請(qǐng)人按規(guī)定燃放。對(duì)未經(jīng)登記備案燃放煙花爆竹的，要及時(shí)制止并向市城管執(zhí)法部門舉報(bào)，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行查證。

第十一條  下列場(chǎng)所一律禁止燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位及其周圍50米內(nèi)；

（二）車站、碼頭及其周圍50米內(nèi)，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）重要軍事設(shè)施等重要場(chǎng)所及其周圍50米內(nèi)；

（四）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、貯存單位，輸變電設(shè)施和糧、油、棉等重要物資倉(cāng)庫及其周圍100米內(nèi)；

（五）山林、蘆灘和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及其周圍100米內(nèi)；

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、療養(yǎng)院、幼兒園、中小學(xué)校。

第十二條  任何單位和個(gè)人根據(jù)本辦法第八條規(guī)定燃放煙花爆竹時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行燃放規(guī)范，確保燃放安全。燃放煙花爆竹嚴(yán)格執(zhí)行“誰燃放、誰負(fù)責(zé)”的原則，造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章　獎(jiǎng)　懲

第十三條  在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，在市區(qū)及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。其他地區(qū)，由市公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第十四條  對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由市公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第十五條  對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由市公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第十六條  非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的其他行為，由市公安、安監(jiān)等相關(guān)部門分別依照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

第十七條  沒收的煙花爆竹上繳市公安部門統(tǒng)一銷毀。

罰款和沒收財(cái)物均應(yīng)出具省財(cái)政部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)；罰沒款上繳國(guó)庫。

第十八條  無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，因違反本辦法而造成他人人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條  當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十條  對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)，對(duì)制止有效或者舉報(bào)查實(shí)的，給予表揚(yáng)及50—200元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)制止人、舉報(bào)人的，依法從重處罰。

第二十一條  執(zhí)法人員在執(zhí)行本辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，違反者依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  其他街道和市區(qū)以外的鎮(zhèn)實(shí)行限制和禁止燃放煙花爆竹的，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《宜興市城區(qū)有條件燃放煙花爆竹管理辦法》（宜興市人民政府令第55號(hào)）同時(shí)廢止。