各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通主管部門認定的市道、鎮(zhèn)道和村道（含橋梁及其他相關設施）。農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施。為鞏固農(nóng)村公路建設成果，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]58號）和無錫市政府辦公室《印發(fā)關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見的通知》（錫政辦發(fā)[2007]219號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提出如下實施意見：

一、總體目標

堅持建管并重的原則，做到有路必養(yǎng)，切實解決農(nóng)村公路管養(yǎng)投入不足、長效管理難的問題，保障養(yǎng)護投入，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任，逐步建立起符合我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化、制度化和規(guī)范化，不斷提高農(nóng)村公路投入綜合使用效益，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、明確職責

根據(jù)《公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任。

1、市交通局是全市市道養(yǎng)護以及路政管理的實施主體，并負責鎮(zhèn)、村道的行業(yè)管理工作，主要職責是執(zhí)行國家、省、市有關農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)政策、法規(guī)和技術標準，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，配合市財政局籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督市公路管理處和鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量，審批農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護實施計劃，組織協(xié)調(diào)市公路管理處和鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）做好農(nóng)村公路管養(yǎng)及其設施保護工作。

2、市公路管理處具體承擔市道養(yǎng)護以及路政管理工作，對鎮(zhèn)道養(yǎng)護、村道管理養(yǎng)護進行技術指導，擬訂市道養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織市道養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對市道養(yǎng)護質量進行檢查驗收。

3、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)道養(yǎng)護、村道管理養(yǎng)護的責任主體和實施主體，具體承擔本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)道、村道的養(yǎng)護工作，擬訂鎮(zhèn)道、村道養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，積極探索長效管理機制，按照走社會化、市場化的要求，組織鎮(zhèn)、村道路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對鎮(zhèn)道、村道養(yǎng)護質量進行檢查驗收，做好鎮(zhèn)道、村道路產(chǎn)路權保護工作。

4、村民委員會及沿線群眾、單位要積極配合做好農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權保護工作。

三、資金籌集

根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護需要，按照“省補助、市配套、鎮(zhèn)補足”的原則，籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。管理養(yǎng)護資金由三部分組成：

1、省補助：市道1萬元/公里•年，鎮(zhèn)道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

2、市配套：市道1萬元/公里•年，鎮(zhèn)道4000元/公里•年，村道1000元/公里•年。

3、鎮(zhèn)補足：鎮(zhèn)道不低于4000元/公里•年，村道不低于1000元/公里•年。

省、市資金主要用于市道、鎮(zhèn)道、村道的日常養(yǎng)護和管理。鎮(zhèn)道、村道的大中修、改善及突發(fā)性災害搶修經(jīng)費由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）管養(yǎng)資金專戶滾存結余資金中列支，不足部分自行解決。市道的大中修、改善及突發(fā)性災害搶修經(jīng)費按年度計劃由市財政解決。

各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）應將鎮(zhèn)道、村道管養(yǎng)資金納入每年的財政預算，鎮(zhèn)道、村道的日常養(yǎng)護資金應滿足公路技術狀況完好的需要，并轉入本鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）農(nóng)村公路管養(yǎng)資金專戶。

四、資金監(jiān)督

市交通局和各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）要設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，實行專款專用，不得擠占、挪用。市財政局將市補資金撥付到市交通局，由市交通局按照管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況撥付資金。

市交通局要會同市財政局制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的使用管理辦法，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，并接受審計部門的監(jiān)督。

五、工作考核

市交通局按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準，每季度一次對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況進行抽查，各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）對鎮(zhèn)道、村道每月進行一次自查。

市交通局要制訂全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準和考核辦法，對市公路管理處和各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實行統(tǒng)一考核，全年組織考核兩次?？己撕细窈?，全額撥付管理養(yǎng)護補助資金，考核不合格，扣除缺陷部分資金，整改合格后撥付，整改仍不合格的，所扣經(jīng)費不予撥付。

六、組織領導

要切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織領導。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組，辦公室設在市交通局，負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）也要相應成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作機構，切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的協(xié)調(diào)、指導、督查，落實責任，配足配強管養(yǎng)工作人員。

附：1、宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護總體要求

2、宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護線路里程表（略）

宜興市人民政府

二○○八年三月五日

宜興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護總體要求