各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進一步規(guī)范全市石材生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就取締非法石材生產(chǎn)經(jīng)營行為、規(guī)范石材生產(chǎn)經(jīng)營活動提出工作意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)更加富裕和諧秀美新宜興的目標定位，加大依法監(jiān)管力度，嚴格加強資源環(huán)境保護，堅決打擊取締非法石材生產(chǎn)經(jīng)營行為；按照“入市經(jīng)營、嚴格管理、限制總量”的原則，著力規(guī)范石材生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、目標任務(wù)和工作重點

1、組織開展石材開采專項整治工作。依法打擊石材亂開亂采行為，徹底遏制太湖石等石材非法開采行為。

2、組織開展石材非法經(jīng)營戶取締工作。2008年9月底前完成104國道梅塍段石材經(jīng)營戶搬遷取締工作，年底前完成全市所有不符合規(guī)劃布點要求的石材經(jīng)營戶取締工作。

3、加強石材市場管理。除萬石、大港石材市場外，全市其余區(qū)域不得從事石材經(jīng)營。建立健全長效管理機制，嚴格萬石、大港石材市場管理和石材經(jīng)營行為監(jiān)管，整頓和規(guī)范石材經(jīng)營市場秩序。

三、工作措施要求

（一）提高認識，充分認清規(guī)范石材生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要性和緊迫性

石材生產(chǎn)、經(jīng)營是高浪費、低附加值的資源利用產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低下，資源利用粗放。近年來，我市部分地區(qū)石材非法開采、經(jīng)營行為比較嚴重，給全市資源環(huán)境帶來了嚴重的破壞，毀壞了山林植被，影響了干線公路兩側(cè)環(huán)境容貌水平，制約了我市對外形象的提升，給資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)帶來極其不利的影響。特別是104國道梅塍段石材集中經(jīng)營區(qū)域的存在，非法占用了國家重點工程——寧杭城際高鐵場站用地，既浪費寶貴的土地資源，又嚴重影響旅游干線環(huán)境容貌。全市各級各部門要充分認清取締非法石材生產(chǎn)經(jīng)營行為、規(guī)范石材生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要性、必要性和緊迫性，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，從促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，

積極采取措施，切實落實責(zé)任，加快各項工作推進，切實把這項工作抓緊抓好抓到位。

（二）從嚴執(zhí)法，堅決取締非法石材開采行為

市國土資源部門要加快研究制定非法石材開采行為專項整治工作意見，會同屬地政府和公安部門，加大行政執(zhí)法力度，堅決打擊非法開采行為，加強資源保護。要建立健全長效管理制度，積極發(fā)動群眾舉報，加強執(zhí)法巡查，建立非法開采行為的發(fā)現(xiàn)、制止和依法查處機制。要通過加大打擊力度，迅速遏止非法石材開采活動。

（三）重點突破，限期完成104國道梅塍段石材經(jīng)營集中區(qū)域取締工作

由市城管執(zhí)法部門牽頭、屬地政府負責(zé)，限期完成104國道梅塍段沿線石材經(jīng)營戶的搬遷取締工作。一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立G104梅塍段沿線石材經(jīng)營戶搬遷取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市城管執(zhí)法、公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、廣電、電信、供電公司、水務(wù)辦、國稅、地稅、環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市城管執(zhí)法局設(shè)立辦公室，由市城管執(zhí)法局局長徐志軍兼任辦公室主任。丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園和市有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實專人負責(zé)，確保各項工作落到實處、取得實效。丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園和市有關(guān)部門要自覺履行部門職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是要明確工作步驟。搬遷取締工作分三個階段進行。1月—4月為準備階段：由丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園分別做好查林村、梅園村石材經(jīng)營戶的調(diào)查摸底工作，準確摸清情況；丁蜀鎮(zhèn)和大港村負責(zé)加快大港石材市場建設(shè)，確保在2008年4月底前建成投用；丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園通過召開會議、發(fā)放公開信、上門發(fā)動等多種形式，對涉及的石材經(jīng)營戶做好政策宣傳和思想動員工作；丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園負責(zé)，組織相關(guān)村、組與石材經(jīng)營戶解除土地租賃協(xié)議，市國土資源部門負責(zé)查處現(xiàn)有石材集中經(jīng)營區(qū)域的非法用地行為和非法采礦行為，規(guī)范土地使用秩序；工商部門對涉及的石材經(jīng)營戶進行清理，依法查處無證無照非法經(jīng)營戶和違法經(jīng)營行為；通過封堵部分出入口、設(shè)卡管理等措施，對查林村、梅園村石材集中經(jīng)營區(qū)域加強管制，做到石材“只出不進”。5月—7月為實施階段：丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園組織石材經(jīng)營戶簽訂搬遷協(xié)議、新市場租賃協(xié)議，并組織做好搬遷工作，市工商部門完成無證無照非法經(jīng)營戶依法取締工作；從8月1日開始，市城管執(zhí)法部門實施，市公安部門配合，對查林村、梅園村石材集中經(jīng)營區(qū)域出入口道路進行徹底封堵，關(guān)閉集中經(jīng)營區(qū)域。8月—9月為掃尾階段：由市城管執(zhí)法部門牽頭，市公安部門配合，會同丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園，對查林村、梅園村石材集中經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┣鍒?。對不愿搬遷的經(jīng)營戶，依法強制拆除其違法建筑，對石材按亂堆亂放物品予以強制搬遷或破碎處理，并依法斷電、斷水，確保徹底關(guān)閉到位。三是要明確政策要求。由丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園負責(zé)組織做好查林村、梅園村石材集中經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的房屋拆除、石材搬遷等工作。同時實行入市經(jīng)營優(yōu)惠政策。對進入大港石材市場經(jīng)營的經(jīng)營戶實行“先搬遷者優(yōu)先選擇經(jīng)營場地和房屋”的原則；對在7月31日前進入大港石材市場的經(jīng)營戶，實行市場房屋2間、土地1畝租金第一年免交、后兩年減半收取的優(yōu)惠政策；對從查林村、梅園村石材集中經(jīng)營區(qū)域搬遷進入大港石材市場的有照經(jīng)營戶，工商部門免收營業(yè)執(zhí)照變更費用；對無照經(jīng)營戶，工商部門可補辦營業(yè)執(zhí)照，但不予享受工商收費減免政策。

（四）明確責(zé)任，全面完成全市非法石材經(jīng)營戶取締工作

要加快清理萬石、大港石材市場之外的非法石材經(jīng)營行為，清除全市國省干線、旅游干線兩側(cè)的所有石材經(jīng)營戶，在按期完成104國道梅塍段沿線石材經(jīng)營戶的搬遷取締工作后，年內(nèi)要加快完成全市所有不符合規(guī)劃布點要求的石材經(jīng)營戶取締工作。市各相關(guān)部門和各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要抓緊進行調(diào)查摸底，制定完善實施方案，按期完成清理取締任務(wù)。

（五）強化管理，著力整頓和規(guī)范石材經(jīng)營市場秩序

市各有關(guān)部門要切實履行職能，加強石材經(jīng)營市場管理，規(guī)范石材經(jīng)營行為。要加強工商管理。市工商部門要加強工商登記管理，除萬石、大港石材市場之外的石材經(jīng)營戶，一律不予辦理工商登記手續(xù)。要加強市場管理。市有關(guān)部門和萬石、大港市場管理機構(gòu)要進一步規(guī)范市場經(jīng)營戶經(jīng)營行為，特別是要嚴格禁止占道經(jīng)營行為，堅決杜絕路邊亂推亂放、亂搭亂建等行為，確保道路沿線景觀環(huán)境。市有關(guān)部門還要加強監(jiān)管，促進石材經(jīng)營戶依法經(jīng)營，提升石材市場建設(shè)水平。各地要加強巡查監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生石材非法開采、經(jīng)營行為。