各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于認真做好2008年春運工作的通知》（發(fā)改運行[2007]3552號）和交通運輸部《關(guān)于認真做好2008年春節(jié)運輸工作的通知》（交公路發(fā)[2008]3號）文件精神，今年春運工作將從1月23日開始至3月2日結(jié)束，共計40天。為了認真做好2008年春節(jié)運輸工作，努力營造和諧的春運氛圍，保障廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保各種生產(chǎn)生活物資的正常運輸?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強化組織領導，周密部署安排

2008年春運工作總的指導原則是“以客為主，安全為先，方便有序，服務滿意”。為切實加強春運工作的領導，市政府決定成立市春運工作領導小組（名單見附件1），領導小組下設辦公室，全市春運工作由領導小組統(tǒng)一部署，春運辦公室具體負責日常管理和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市各有關(guān)部門和專業(yè)運輸單位也要成立由主要領導負責的春運領導機構(gòu)，全面領導本部門、本地區(qū)春運工作，制訂實施有關(guān)政策措施并組織實施春運工作總體方案。市交通、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、宣傳部、建設、安監(jiān)、工商、物價、旅游、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、農(nóng)林、民政、氣象、供電公司、電信、鹽務、石油公司等部門要按照各自職責，既各負其責，又通力協(xié)作，及時掌握春運動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題；對春運工作所需的人力、經(jīng)費等，要給予必要的支持和安排，確保春運組織工作的順利開展。

二、強化運輸組織，確保運力充足

據(jù)預測，今年我市春運期間旅客流量將達100萬人次，比去年上升3%。各運輸單位要充分考慮國家假期調(diào)整因素，及時掌握春運期間的客流變化規(guī)律，提前做好運量預測，合理安排運力，制定運輸方案和應急預案，提高應急保障能力，以應對氣候突變等不正常情況的發(fā)生。同時，還要做到客貨兼顧，確保節(jié)日市場供應物資和重點物資的運輸。使用民工較多的地區(qū)和單位要統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)和民工返鄉(xiāng)工作，確保民工有序流動和安全返鄉(xiāng)過節(jié)。未經(jīng)春運辦公室批準，各工礦企業(yè)不得自行組織非專業(yè)客運單位的車輛接送民工。對抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運客車參加省內(nèi)中短途客運，需持市運管機構(gòu)出具的證明運行，同時必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T符合規(guī)定的條件，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務培訓，為旅客投保承運人責任險。

三、強化監(jiān)督檢查指導，確保安全有序

1、市各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真學習貫徹國務院安委會對今冬明春安全生產(chǎn)的要求，把安全工作放在春運工作的首位，強化監(jiān)督和檢查，認真落實各項規(guī)章制度。要加強重點橋梁、路段的養(yǎng)護，在彎道、危險路段要設立警示標志、標線和其他交通設施，防止事故發(fā)生。對投入春運的車船和運輸設施要提前進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，確保設施設備完好。

2、市公安、交通、安監(jiān)等部門要加強對司乘人員的教育，使司乘人員努力做到“不超載、不超速、不疲勞駕駛”，消除事故隱患。要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全主體職責，加強對運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，消除安全隱患。要繼續(xù)采取有效措施，嚴厲打擊和防范嚴重超載行為。要加強對道口、渡口的安全檢查和防范，加強危險品查禁和查堵，禁止旅客攜帶易燃易爆及其它危險品乘坐車船。

3、市公安部門要在主要公路干線、城市繁華道路等地加強交通指揮和疏導工作，對較大的客運站進出道路、事故多發(fā)地段、易堵地段要增設固定執(zhí)勤點、事故報警點，加強巡邏、確保道路安全暢通。

4、市物價部門要加強收費管理，堅決糾正各種行業(yè)不正之風，制止利用春運之機亂漲價、亂罰款、亂收費行為，切實維護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

5、市各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，打擊“黑車”、“黑班”、“宰客”和“車匪路霸”等各種侵害旅客合法權(quán)益的非法活動。要加強對春運市場的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。對可能影響春運的事件信息，特別是苗頭性信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。發(fā)生大雪、大霧等惡劣氣候和突發(fā)應急事件時，要按規(guī)定及時啟動應急預案（見附件2），盡快恢復交通。

四、增強服務意識，營造春運氛圍

市文明辦、市交通運輸部門要繼續(xù)開展“春運與文明同行”、“讓市民滿意，為陶都增輝”和“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”等活動，組織運輸企業(yè)開展各項勞動服務競賽，在售票服務、站容車貌、通行秩序、運輸信息等方面增加服務項目，提高服務質(zhì)量，為旅客的出行提供各種便利條件。市油品供應企業(yè)要保證客運車輛的用油需求，如出現(xiàn)大量車輛等待加油的情況，應設置專用加油位，優(yōu)先保證客運車輛加注燃油。市各新聞單位要加強對春運工作的宣傳報道，廣泛宣傳春運安全和文明服務情況，弘揚好人好事，批評不正之風，及時提供春運動態(tài)、旅游景點狀況和安全注意事項、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。

附：1、宜興市春運工作領導小組成員名單（略）

 2、宜興市2008年春運工作應急預案

宜興市人民政府

二〇〇八年一月十八日

宜興市2008年春運工作應急預案

2008年度春節(jié)運輸工作即將開始，為做好可能出現(xiàn)的惡劣天氣條件下的旅客和車輛疏運工作，應付突發(fā)性事件和緊急情況，實現(xiàn)安全、及時、有序和旅客滿意的春運工作總目標，根據(jù)冬春季節(jié)氣候特點和我市春運任務，特制訂如下應急方案：

一、破冰掃雪保道路暢通方案

春運期間，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各單位要認真做好破冰和掃雪工作，保證線路和橋梁暢通，由市政府辦公室統(tǒng)一負責通知和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)將具體任務明確如下：

1、本市轄區(qū)主要交通干線、橋梁的積雪清掃工作，由市政府成立指揮小組，實行沿線各鎮(zhèn)、園區(qū)和街道分段包干負責，確保交通主干線暢通。

2、市城管執(zhí)法局要及時督促各企事業(yè)單位門前道路積雪清掃工作。

3、各客運單位要備足車輛防滑器材，必要時加裝防滑鏈，以保證線路暢通營運。

4、各客運站要妥善安排好滯留乘客的休息，盡一切可能安排疏運滯留乘客。

5、市交通局公路處負責組織人員和車輛、鏟車、平地機、吊車等交通工具，隨時聽候市春運辦調(diào)運。

6、渡口清掃和防滑由所在地鎮(zhèn)、園區(qū)和街道政府負責，市交通局海事處負責督促檢查。

7、市民政局、公安局要在雪后迅速協(xié)調(diào)組織駐宜部門和消防大隊對城區(qū)主要道路、橋梁的積雪進行突擊打掃沖刷。

8、市鹽務局要在市區(qū)倉庫備足工業(yè)用鹽，遇到緊急情況隨時調(diào)用。

二、公路、航道和車輛搶險、搶救方案

一旦發(fā)生路航及車船需要搶險、搶救，市交通運輸部門要按照職責分工啟動相關(guān)預案。

1、市交通局下屬部門搶險隊伍的負責人須由部門“一把手”親自擔任，加強搶險隊伍的思想教育和業(yè)務培訓，提高應變能力，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

2、各部門要根據(jù)自己行業(yè)設備優(yōu)勢，加快各種搶險工具和救災物資的落實準備，對搶險工具要全部經(jīng)試用合格后方可投入使用，同時要確定專職負責人員，落實崗位責任制。

3、各部門要提前對車站、渡口、碼頭和公路、橋梁、航道作預防性檢查，把存在的薄弱環(huán)節(jié)作為春運期間的監(jiān)控重點，定點、定量、合理地配置搶險人員和工具，做好通行的指揮、疏導和救援工作。

4、各運輸單位要突出重點，分類管理，對重點車隊、重點駕駛員、重點線路、重點運輸要實行重點管理，強化春節(jié)運輸?shù)陌踩a(chǎn)管理。

5、各中心交管所一方面要配合地方政府做好“卡脖子”地段的修補，路面損壞地段的平整，危險地段標志的設置等工作。

三、發(fā)生火災和爆炸事件應急方案

1、市消防大隊要組織部署好突擊隊，配備好人員、車輛和物資，隨時出動。

2、各客運單位、車站要密切配合，市公安交巡警部門要組織好重大交通事故現(xiàn)場處理及道路交通疏導指揮工作，服從春運辦統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，組織車輛及時做好旅客的安置分流工作。

四、確保干線公路和城市出入口暢通預案

1、市公安、交通、城管部門要加大管理力度，突出重點，加強對重點路段的巡查管理，嚴格管理，重點把好三關(guān)：一是駕駛員的教育管理關(guān)，二是車輛檢查審驗關(guān)，三是重點路段事故隱患查糾關(guān)，全力確保干線公路安全暢通。

2、市公安交巡警、交通運政稽查人員要密切配合做好客車超載、違章帶客、串線經(jīng)營等查處工作，駁載車輛由宜興市公路客運有限公司負責安排。

3、市公安交巡警部門要根據(jù)氣候變化和客流高峰期的突擊疏運需要，增加警力，維護城市出入口和干線公路的交通秩序，確保重點路段和出入口安全暢通。

五、組織指揮

1、市春運辦主任王咬良同志任方案實施的總指揮，日常工作由運管處負責。

2、破冰掃雪工作由市政府辦公室負責。

3、公路橋梁的搶險工作由市交通局鮑祖強同志負責。

4、道路交通秩序和城市出入口暢通由市公安局許曉峰同志負責。

5、航道安全暢通由交通局李云同志負責，航道處曹慶林同志配合。

各單位要根據(jù)預案制訂和落實具體方案，并報市春運辦，確保春運應急預案落實到位。