江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法

 
第一章 總 則

  第一條 為推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)。

  本辦法所稱(chēng)政府機(jī)關(guān)是指各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

  本辦法所稱(chēng)政府信息是指政府機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤(pán)以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

  第三條 政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。

  政府信息公開(kāi)遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

  第四條 各級(jí)人民政府辦公廳(室)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本辦法的實(shí)施。

  第二章  政府信息公開(kāi)的范圍

  第五條 除下列不予公開(kāi)的政府信息以外的其他政府信息，都應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)：

  (一)屬于國(guó)家秘密；

  (二)屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

  (三)屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；

  (四)正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

  (五)與執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的；

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他情形。

  有前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個(gè)人同意公開(kāi)的，可以公開(kāi)。

  政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)可以公開(kāi)的內(nèi)容。

  第六條 應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的政府信息包括應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。

  第七條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

  (一)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及有關(guān)重大決策的情況；

  (二)政府規(guī)章、與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；

  (三)政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南；

  (四)公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

  (五)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等；

  (六)行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)；

  (七)政府財(cái)政預(yù)算、決算以及執(zhí)行預(yù)算、決算的審計(jì)情況；

  (八)政府基金、重要專(zhuān)項(xiàng)資金(經(jīng)費(fèi))的籌集、分配、使用，重大基本建設(shè)項(xiàng)目的名單，政府采購(gòu)情況；

  (九)影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

  (十)與公眾利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、國(guó)民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施；

  (十一) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)的其他政府信息。

  第八條 除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的政府信息，屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。

  第九條 屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的，其公開(kāi)義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機(jī)關(guān)；屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的，其公開(kāi)義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機(jī)關(guān)。

  公民、法人和其他組織是政府信息公開(kāi)權(quán)利人，依法享有要求公開(kāi)政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。

  政府信息生成后的時(shí)間超出檔案法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的，政府信息公開(kāi)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的國(guó)家檔案館查找有關(guān)政府信息。

  第十條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制和公開(kāi)政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)包括公開(kāi)的事項(xiàng)、期限和形式等。

  政府信息公開(kāi)的事項(xiàng)、期限或者形式發(fā)生變化的，政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)政府信息目錄進(jìn)行調(diào)整和更新。

  第十一條 政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開(kāi)。

  暫緩公開(kāi)的政府信息，在性質(zhì)或者密級(jí)確定后，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

  第十二條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

  第三章 政府信息公開(kāi)的程序和形式

  第十三條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起10個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

  第十四條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)可以根據(jù)需要，通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或者其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開(kāi)。

  第十五條 政府信息公開(kāi)權(quán)利人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向政府信息公開(kāi)義務(wù)人提出申請(qǐng)。采用上述方式確有困難的，可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請(qǐng)。

  獲取政府信息的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需政府信息內(nèi)容的描述等。

  第十六條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)權(quán)利人申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

  (一)屬于已主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該政府信息的方式和途徑；

  (二)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍但尚未主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需政府信息；

  (三)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需政府信息；

  (四)屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

  (五)不屬于本機(jī)關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，能夠確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該機(jī)關(guān)的名稱(chēng)或者聯(lián)系方式；

  (六)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

  (七)申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

  第十七條 對(duì)政府信息公開(kāi)權(quán)利人的申請(qǐng)，可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政府信息的，政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政府信息；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。

  第十八條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

  第十九條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。

  期限的中止和恢復(fù)，政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

  第二十條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

  申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿(mǎn)足的，政府信息公開(kāi)義務(wù)人可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

  第二十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)的政府信息，政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

  政府信息公開(kāi)義務(wù)人以書(shū)面形式向申請(qǐng)人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

  第二十二條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)和人員，處理本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

  第二十三條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、電話(huà)、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會(huì)公開(kāi)，方便政府信息公開(kāi)權(quán)利人查詢(xún)政府信息。

  第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

  第二十四條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。

  第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和法制部門(mén)按照各自職能和分工，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督工作。

  第二十六條 政府信息公開(kāi)權(quán)利人認(rèn)為政府信息公開(kāi)義務(wù)人不履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以要求政府信息公開(kāi)義務(wù)人及時(shí)公開(kāi)，并向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門(mén)或者政府信息公開(kāi)義務(wù)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)、投訴人。

  第二十七條 政府信息公開(kāi)權(quán)利人認(rèn)為公開(kāi)的政府信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求政府信息公開(kāi)義務(wù)人及時(shí)予以更改、補(bǔ)正。

  第二十八條 政府信息公開(kāi)權(quán)利人可以開(kāi)發(fā)、利用依法獲得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

  第二十九條 政府信息公開(kāi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

  第三十條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  (一)不按規(guī)定履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

  (二)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

  (三)對(duì)投訴人、調(diào)查人員打擊報(bào)復(fù)的；

  (四)違反法律、法規(guī)，泄露國(guó)家秘密的；

  (五)其他違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的。

  第五章 附則

  第三十一條 各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)可以依據(jù)本辦法，制定適用于本機(jī)關(guān)的實(shí)施方案。

  第三十二條 學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，可以參照本辦法執(zhí)行。

  第三十三條 本辦法自2006年9月1日起施行。