江蘇省政府信息公開暫行辦法

 
第一章 總 則

  第一條 為推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府機關(guān)公開政府信息的活動。

  本辦法所稱政府機關(guān)是指各級人民政府、縣級以上地方人民政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機構(gòu)、縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

  本辦法所稱政府信息是指政府機關(guān)在行政管理活動中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

  第三條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。

  政府信息公開遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則。

  第四條 各級人民政府辦公廳(室)組織、指導(dǎo)、推動本辦法的實施。

  第二章  政府信息公開的范圍

  第五條 除下列不予公開的政府信息以外的其他政府信息，都應(yīng)當(dāng)予以公開：

  (一)屬于國家秘密；

  (二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

  (三)屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；

  (四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

  (五)與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個人生命安全的；

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。

  有前款第(二)項、第(三)項規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個人同意公開的，可以公開。

  政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

  第六條 應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息包括應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。

  第七條 政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

  (一)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及有關(guān)重大決策的情況；

  (二)政府規(guī)章、與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；

  (三)政府機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南；

  (四)公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

  (五)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；

  (六)行政、事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)；

  (七)政府財政預(yù)算、決算以及執(zhí)行預(yù)算、決算的審計情況；

  (八)政府基金、重要專項資金(經(jīng)費)的籌集、分配、使用，重大基本建設(shè)項目的名單，政府采購情況；

  (九)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；

  (十)與公眾利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、國民教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施；

  (十一) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他政府信息。

  第八條 除應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請公開的政府信息。

  第九條 屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)該信息的政府機關(guān)；屬于依申請公開的政府信息的，其公開義務(wù)人是制發(fā)或者掌握該信息的政府機關(guān)。

  公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人，依法享有要求公開政府信息、獲取政府信息的權(quán)利。

  政府信息生成后的時間超出檔案法律、法規(guī)規(guī)定的檔案移交年限的，政府信息公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的國家檔案館查找有關(guān)政府信息。

  第十條 政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制和公開政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)包括公開的事項、期限和形式等。

  政府信息公開的事項、期限或者形式發(fā)生變化的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10個工作日內(nèi)對政府信息目錄進(jìn)行調(diào)整和更新。

  第十一條 政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。

  暫緩公開的政府信息，在性質(zhì)或者密級確定后，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

  第十二條 政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布。

  第三章 政府信息公開的程序和形式

  第十三條 政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起10個工作日內(nèi)公開。

  第十四條 政府信息公開義務(wù)人主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時可以根據(jù)需要，通過政府公報、報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會或者其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。

  第十五條 政府信息公開權(quán)利人申請公開政府信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向政府信息公開義務(wù)人提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請。

  獲取政府信息的申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需政府信息內(nèi)容的描述等。

  第十六條 政府信息公開義務(wù)人收到政府信息公開權(quán)利人申請后應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

  (一)屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；

  (二)屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人提供其所需政府信息；

  (三)屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政府信息；

  (四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

  (五)不屬于本機關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定該信息擁有機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該機關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；

  (六)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；

  (七)申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

  第十七條 對政府信息公開權(quán)利人的申請，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。

  第十八條 政府信息公開義務(wù)人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

  第十九條 政府信息公開義務(wù)人因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。

  期限的中止和恢復(fù)，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

  第二十條 政府信息公開義務(wù)人依申請?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

  申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，政府信息公開義務(wù)人可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

  第二十一條 對應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無償提供。

  政府信息公開義務(wù)人以書面形式向申請人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機關(guān)印章。

  第二十二條 政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)和人員，處理本機關(guān)政府信息公開的日常工作。

  第二十三條 政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會公開，方便政府信息公開權(quán)利人查詢政府信息。

  第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

  第二十四條 政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開考核評議制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。

  第二十五條 縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)和法制部門按照各自職能和分工，負(fù)責(zé)政府信息公開的監(jiān)督工作。

  第二十六條 政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為政府信息公開義務(wù)人不履行政府信息公開義務(wù)的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時公開，并向同級監(jiān)察機關(guān)、法制部門或者政府信息公開義務(wù)人的上級行政機關(guān)舉報、投訴。接受舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。

  第二十七條 政府信息公開權(quán)利人認(rèn)為公開的政府信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求政府信息公開義務(wù)人及時予以更改、補正。

  第二十八條 政府信息公開權(quán)利人可以開發(fā)、利用依法獲得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得損害國家利益和社會公共利益。

  第二十九條 政府信息公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費列入部門預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

  第三十條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  (一)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

  (二)公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

  (三)對投訴人、調(diào)查人員打擊報復(fù)的；

  (四)違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的；

  (五)其他違反政府信息公開規(guī)定的。

  第五章 附則

  第三十一條 各級人民政府以及縣級以上地方人民政府工作部門可以依據(jù)本辦法，制定適用于本機關(guān)的實施方案。

  第三十二條 學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣、公交等提供公共服務(wù)的單位，可以參照本辦法執(zhí)行。

  第三十三條 本辦法自2006年9月1日起施行。